NUEVO ESCANDALO EN ALGARROBO

POR GRAVE “ERROR” MUNICIPAL DENUNCIADO POR ESTE INFORMATIVO, ALCALDE ANULA CONCURSO PÚBLICO PARA PROVEER CARGO DE DIRECTOR DE CONTROL

El viernes 29 de Enero pasado, fuimos sorprendidos por la publicación en el Portal Web de la Municipalidad de Algarrobo, con el aviso de un llamado a concurso público para ocupar el cargo de Director de Control. Decimos, sorprendidos, por cuanto hasta la última acta pública conocida de las sesiones del Concejo Municipal, esa materia había quedado pendiente por no existir conformidad entre los concejales debido serias dudas y posiciones diferentes en cuanto a las bases del concurso, preparado por una comisión presidida por la concejal señora Yolanda Yáñez.

Al día siguiente, sábado 30 de Enero, publicamos la noticia y señalamos que todo indicaba que se trataría de un proceso poco transparente, evitando usar el término “irregular” hasta no disponer de mayor información. En esa oportunidad dijimos: “Sorprende que se haya fijado el plazo de tan solo una semana para postular. Lo que da cierta validez a dudas sobre el hecho que se trataría de un proceso adecuado para beneficiar a personas que hayan tenido acceso a una información privilegiada. Además, todo ello a ocho meses de elecciones y cambio de autoridad. … Nos parece, poco usual, que en un plazo muy corto, se autorice el proceso, se llame de inmediato a concurso con un tiempo de tan solo una semana para postular y que el mismo alcalde lo adjudique a su personal arbitrio en el mismo mes”. Por ello, agregamos “Estamos haciendo una investigación y según el resultado, es posible, que publiquemos un complemento”.

El lunes siguiente, 1° de febrero, entregamos el resultado de la investigación. Revisamos las actas públicas de sesiones del Concejo Municipal y ubicamos que en el acta de la Sesión Ordinaria N° 33 del 18 de Noviembre de 2015, se confirmaba la opinión de que a juicio de algunos concejales, todo sería un traje a la medida. Todo ello, se puede leer en este mismo informativo de esa fecha. Solamente, esta vez repetimos algunas citas importantes, que son parciales y no siguen la relación cronológica, ya que de hacerlo, nos extenderíamos demasiado.

-- Alcalde Jaime Gálvez: Entiendo que esto lo vieron en reunión de comisión, concejal Yánez, ¿Ud. Informará?

-- Concejal Yolanda Yánez: Si Alcalde, efectivamente vimos esto en comisión, no es un tema muy complejo la verdad, pero igual las bases no estuvieron exentas de observaciones…

-- Concejal Carlos Tapia: En la Comisión se consultó por muchos concejales, si …..(…)  postulará a este concurso, así que yo le pregunto ahora porque nadie se atreve a hacerlo.

-- Alcalde Jaime Gálvez: Concejal ¿porque Ud. preguntó eso?

-- Concejal Carlos Tapia: Porque fue algo que se comentó en la Comisión,  se dijo que era poco menos que un traje a la medida, pero eso acá nadie lo dice.

-- Alcalde Jaime Gálvez: Me  parece de muy mal gusto,  acá se han  hecho varios concursos, (….) está completamente equivocado,  acá no se hacen  trajes  a la medida para nadie.

-- Concejal Fernando Gómez: En esto nos debía asesorar un abogado, por eso en la Comisión pregunté a la señora Yolanda que Presidia, por la jurídico que no estaba en la reunión y se mandó a buscar …

-- Alcalde Jaime Gálvez: Y ¿qué le importa a Uds. si postula o no?, creo que es algo que no debiera estar siendo tratado acá.

-- Concejal Manuel Catalán: Por tema del puntaje Alcalde, yo fui quien hizo el comentario, que por eso parecía más un traje a la medida hecho para  alguien, para los municipales, para desmedro según yo en asignación  de puntaje, y de ahí salió la pregunta del concejal Gómez acerca de si postularía…

-- Concejal Fernando Gómez: Se nos dijo a su vez que a Ud. le propondrían tres nombres, una terna, de ahí elegirá a la persona, y el Concejo Municipal después debe ratificar esa propuesta suya, por eso es bueno tenerlo claro.

En el acta citada, no hay constancia de acuerdo alguno. El tema fue interrumpido por el alcalde Presidente del Concejo, sin dejarse explicación alguna. Téngase presente, que esta acta es de fecha 18 de noviembre 2016.  En las actas de sesiones siguientes conocidas públicamente, no se vuelve a tocar el tema ¿por qué? ¿Qué pasó en esa sesión en que el alcalde cortó abruptamente el tema sin llegar a votación y acuerdo?

Sorprende que todo el proceso técnico-administrativo para determinar las bases de un llamado a concurso para un cargo que requiere una alta calificación profesional universitaria y del cual dependerá la función de control del municipio, alcaldes y concejo, haya sido delegado a una Comisión de Concejales, que no tendrían la adecuada preparación y experiencia. Recuérdese que en la legislación vigente al ser elegidos concejales, el requisito de educación era saber leer y escribir. No es el propósito restar validez a lo actuado por los señores concejales, pero pareciese ser una medida prudente, abstenerse cuando no se posee el conocimiento y experiencia, y usar entonces el servicio de consultores profesionales. Sin embargo, el concejal Presidente de la Comisión al iniciar la exposición del trabajo efectuado, expresó: “en verdad, no fue un tema muy complejo”.

En el llamado público se citó el Decreto Alcaldicio N° 0481 del 21 de enero 2016 en que se aprobaron las Bases para el Llamado a Concurso Publico del Director de Control y se señaló que por Decreto Alcaldicio N° 3.451 del 6 de diciembre 2015 se aprobó el Acuerdo N° 174 de la Sesión Extraordinaria N° 14 de fecha 26 de noviembre de 2015. Extrañamente, esos Decretos y el acta de esa Sesión Extraordinaria no eran documentos públicos (Sección Transparencia del Municipio) a la fecha del Concurso, e incluso, no obstante el tiempo pasado, aún se mantienen “en reserva”. ¿Por qué? ¿Cómo es posible que haya llevada adelante, un concurso público en el cual los antecedentes de su fundamentación y reglamentación no eran públicos? Todo parece, que el proceso ha sido una “cadena de errores”, por usar otra calificación no comprobable por entrar en el terreno de la intencionalidad. Pero, tiene bastante peso el reconocimiento de la existencia de dudas de parte de los concejales que no son del mismo color político del Alcalde, y que tenían la inquietud que se estuviese intentando beneficiar a personas específicas.

El proceso se llevó adelante, y el viernes 19 de febrero, por aviso en la Pág. Web de la Municipalidad, se dio conocer mediante los RUT los siete candidatos preseleccionados. Nuestro informativo investigó esos RUT y el domingo 21, informó que “curiosamente” según el Registro Electoral, todos ellos tenían domicilio en la Provincia de San Antonio, ninguno del resto del país. Cinco en la Comuna de Algarrobo, uno en Santo Domingo y otro en El Quisco. Agregamos que ello podía ser una simple coincidencia. Estaría dando indicios de una clara intencionalidad que no respetó el derecho igualitario de accesibilidad a otros profesionales del país que no tuvieron información ni tiempo para postular con todos los antecedentes requeridos en una semana y en pleno periodo de vacaciones.

Finalmente debemos recordar señalar que, cuando se publicó el aviso del llamado (viernes 29 de enero 2016) en la Pág.  Web de la Municipalidad, se incluyó el Decreto, Reglamento, Bases y Comisión de selección, la que posteriormente, encontrándose en pleno proceso el concurso y entrevista de los candidatos, misteriosamente fue eliminada ¿Por qué?

En los comentarios de nuestro informativo, debido a nuestra investigación y resultados, se registraron reclamos y advertencia de denuncias a la Contraloría General de la Republica, sin perjuicio, de un importante rechazo ciudadano  al procedimiento seguido por las autoridades municipales en llenar un cargo de vital importancia para velar por la transparencia y corrupción.

REACCIÓN MUNICIPAL ANTE LA SITUACIÓN INFORMADA

Este lunes 7 de marzo recién pasado, en la tarde, en la Pág. Web. A las 16:08 se ha publicado en forma muy escueta lo siguiente “Deja nulo concurso público para proveer cargo de Director de Control por razones que se indican”. Se señala link para acceder al Decreto Alcaldicio N° 1.472 de fecha 07.03.2016  suscrito por el señor Jaime Gálvez F. en que se entregan los fundamentos considerados para anular el referido Concurso. Ellos son:

CONSIDERANDO:

1.  Que la Comisión del Concurso ha enviado a través del Ordinario N° 05  las Actas levantadas durante el proceso de Evaluación y los Ordinarios que se generaron en esta etapa, entre los cuales el Acta N° 5  sugiere dejar nulo el proceso, debido  a que las bases tienen incongruencias de los puntajes asignados al criterio experiencia, el cual dependiendo de la interpretación puede afectar la conformación de la terna.

2.  Que las bases adolecen de un requisito de legalidad, ya que tanto en las bases como en sus rectificaciones se señala que es el Alcalde quien nombrará, de la terna propuesta, a la persona que ocupe el cargo, no obstante, el Art N° 29 de la Ley N° 18.695  Orgánica Constitucional de Municipalidades, señala que el nombramiento de este funcionario requerirá el Acuerdo del Concejo, cosa que en estas bases y sus modificaciones no fue contemplado.

3.  Que las bases no deben dar cabida a interpretaciones que puedan afectar la transparencia y objetivad del proceso concursal y la elección del Cargo, las cuales a posterior pueden dar cabidas a impugnaciones de parte de los postulantes, generando perjuicios a terceros.

DECRETO:

1.  Déjese Nulo el concurso público para proveer el cargo de Director de Control, en calidad de Titular, cargo vacante, 44 horas semanales, establecido por DFL N° 228-19321,  modificado por Ley 20.742/2014, que forma parte de la planta de personal municipal.

2.  Comuníquese  a los postulantes  y devuélvase los antecedentes a los participantes del Concurso.

CONCLUSION DEL INFORMATIVO ALGARROBO DIGITAL

Las dudas existentes y que fuimos informando en las investigaciones que hicimos, resultaron ciertas y graves, lo que a vecinos que tienen interés en la marcha de la comunidad y transparencia, le ha llevado a aumentar la pérdida de confianza en la forma de gestión de las autoridades locales. No se trataba de un asunto menor, sino nada menos de llenar el cargo de primer nivel en la fiscalización dispuesto en la Ley N° 20.742 de abril del año 2014, destinada precisamente a perfeccionar el rol fiscalizador del Concejo; fortalecer la transparencia y probidad en las municipalidades.

El Decreto del Alcalde don Jaime Gálvez reconoce, usando un cuidadoso texto para minimizar la gravedad del acto, lo siguiente:

a)-- Dice: Que “las bases tenían incongruencias”

-- ¿Qué implica?: “Dicho o hecho faltos de sentido o de lógica” (Diccionario Real Academia)

b)-- Que “las bases adolecen de un requisito de legalidad”

-- ¿Qué implica?: las bases contienen un requisito que las hacen ilegal

c)-- Que “las bases puedan afectar la transparencia y objetivad del proceso concursal y la elección del Cargo, las cuales a posterior pueden dar cabidas a impugnaciones de parte de los postulantes, generando perjuicios a terceros”.

-- ¿Qué implica?: las bases faltan a la transparencia y objetividad, lo que sumado a las faltas anteriores, permitiría a los postulantes iniciar acciones en contra del municipio.

Como una comprobación de fallas en la gestión municipal, llama la atención la excesiva tardanza en el llamado a este concurso,  para importantísimo cargo creado por la Ley antes señalada del año 2014. Por otra parte, podemos decir que la Municipalidad de El Quisco, nuestros vecinos que nos dan ejemplo cada día de eficiencia y modernidad, ese proceso lo llevaron a cabo hace un año.

En el Decreto Alcaldicio de El Quico N° 351 del 3 de febrero 2015 se dio público conocimiento de todo el proceso, se hizo notificó en su Pág. y se avisó con la debida anticipación en un periódico regional (lo que no se hizo en Algarrobo). Adicionalmente, se informó al restos de las municipalidades (de lo que no hay constancia que se haya hecho en Algarrobo). Es difícil comprender por qué la Municipalidad de Algarrobo ignoró esa información recibida un año antes, no la usó y destinó tiempo y personal, incluyendo a los Concejales, en preparar un Concurso que resultó un erróneo. Si la Comisión del Concejo no tuvo acceso a ese trabajo, lo podría haber encontrado fácilmente en internet, esté en la Sección Transparencia de la Municipalidad de El Quisco.

Finalmente, parece falta a la transparencia y de una sana política informativa que el Alcalde había firmado el Decreto anulando el Concurso y  dos días después, en el sesión ordinaria del Concejo Municipal, del miércoles 9 de marzo, haya omitido dar cuenta de este importante hecho. En esa oportunidad estaba presente un periodista de un semanario de la Provincia, un dirigente gremial, vecinos y dentro de ellos, quien tiene la gentilice de publicar una síntesis de lo tratado en cada sesión ante la excesiva demora del municipio de hacerlo en su Pág. Web y varios meses después, en la Sección Transparencia.